| 构建发达的农村现代流通体系为“三农”服务 |
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| 2008-06-26 10:06 文章来源：重庆商业信息中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续5个一号文件都是以农业、农村和农民为主题。然而，农村流通不畅已成为我国农村发展诸多问题中的一个突出问题。农村现代流通体系建设不好，社会主义新农村的建设就不完整，农村经济社会的发展就会受到严重的制约，“三农”工作就会受到严重影响。因此，中央明确提出，要大力加强农村现代流通体系建设，改善广大农村生产生活条件普遍较差的现状，让现代流通业走进农村。所以，构建发达的农村现代流通体系是解决我国“三农”问题的重要组成部分。
一、我市农村流通体系现状
近几年来，我市结合农村商贸流通工作的实际，重点开展了以构建农村现代流通网络为主要内容的市场“双建工程”，即“乡镇建连锁经营超市、村社建便民放心商店”。构建工业品下乡进村和农产品出村进城的双向流通网络，加快农村商贸流通发展，方便农民生产生活，繁荣农村经济，服务于社会主义新农村建设。到目前，全市建成乡镇连锁经营超市264个、村社便民放心商店3257个。2007年，全市社会消费品零售总额增长创直辖新高，比上年增长18.4%，提高3个百分点。其中，城市比上年增长19.4%，农村比上年增长15.7%。直辖十年，城乡消费品市场均实现较快发展，但总体表现为“城市快，农村慢”特征。1997-2007年农村消费品零售额年均增长9.6%，城市消费品零售额年均增长12%，城市增长速度平均比农村快2.4个百分点。城乡消费品市场发展差距较大，2007 年，农村消费品零售额占全市的比重为26.6%，换言之，近60%的乡村人口实现的社零总额只占全市社零总额的四分之一。从收入来看，去年全市农民人均纯收入达到3506元，同比增长了22%。随着社会主义新农村建设的推进和各项惠农政策的落实，农民的收入将会逐年提高，消费能力将会逐步增强。去年全市农村居民每百户平均拥有摩托车18辆、洗衣机33台、电冰箱29台、彩电89台，分别是1997年的14.7倍、11.7倍、10.1倍和8倍，过去农民未曾想过的移动电话每百户平均拥有量也达82部。这组数据说明农村市场已在开始升温，表明农村市场有商机，且空间大、潜力大。
二、构建发达的农村现代流通体系的重大意义
㈠构建发达的农村现代流通体系可以帮助农民增收节支。农村现代流通体系发达了，不仅能使农民群众买到价廉物美和安全放心的消费品，使农民群众得到便利和多种类的生活、生产性服务，而且能把大农村与大市场连结起来，促进农产品销售和稳定农产品价格，帮助农民增收致富。日用消费品龙头企业通过连锁配送的现代流通方式，减少中间环节，减少层层加价，使农民能买到价格便宜的商品。农业生产资料龙头企业通过现代流通体系扩大了经营规模，增强了抵御市场风险的能力，以市场化的手段抑制农资价格过快上涨，减少农民群众的生产性支出。
㈡构建发达的农村现代流通体系有利于农民安全消费。零售环节是消费者安全消费的最后一道防线。长期以来，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣商品销售的主要为害地。因过期食品、药品以及假化肥、假农药、假种子造成的恶性案件多数发生在农村。据国家商务部的抽样问卷调查：46.2%的农民对本地购物不放心，48.9%的农民购买日用品最看重商品质量，74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品。农民能不能买到放心的食品，用到质量有保障的药品和农资，仅靠一次次打假是不够的，根本的办法是健全农村市场体系，改善农村流通网络，在农民消费之前的最后一道环节——零售环节，把关口卡住，才能杜绝假冒伪劣商品的生产和流通。农村现代流通体系发达了，在乡镇建连锁经营超市、在村社建便民放心商店的都是大型连锁企业，经营管理比较规范，可以成为农村市场防假防劣的生力军。因此，构建发达的农村现代流通体系有利于农民群众放心消费、安全消费。
㈢构建发达的农村现代流通体系可以加快全市商贸流通产业发展。把重庆建设成为长江上游商贸中心的战略定位，决定了商贸流通在我市经济社会发展中的重要地位和作用。直辖以来，我市商贸流通产业取得了长足发展，2007年全市社会消费品零售总额达到1661亿元，规模列全国第22位，西部第5位，直辖市第3位。但应当看到，我市商贸流通产业还存在城乡流通规模不协调，农村现代流通方式发展滞后等突出问题。要把重庆真正建设成为长江上游商贸中心，要在2010年实现全市社零总额达到“十一五”规划的目标，离不开农村市场的支撑。没有农村市场的繁荣兴旺，就没有全市商贸流通产业持续发展的根基。构建发达的农村现代流通体系，可以促进农村市场日用消费品和耐用消费品等生活资料的消费，促进化肥、农药、农膜、农机、种子等农业生产资料的消费，有利于农村流通规模的进一步扩大，有利于全市商贸流通产业的协调发展。
三、构建发达的农村现代流通体系的具体措施
构建发达的农村现代流通体系，应按照统筹城乡经济发展要求，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以连锁经营企业为载体，按照标准和要求新建或改造商业网点，形成以区县（自治县）配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村社便民放心商店为基础的农村新型流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，净化农村消费品市场，保障农民方便消费、放心消费，促进全市农村经济持续快速健康发展。
㈠狠抓农村市场“双建工程”。努力培育一批农村商品流通龙头企业，建立一批配送中心，发展一批乡镇连锁经营超市、村社便民放心商店，争取覆盖绝大部分的乡镇和行政村，构建起全市农村现代流通体系。“双建工程”是一项“民心工程”，在具体实施过程中，应坚持四条原则：一是农民受益原则。实施“双建工程”，既要围绕农民生活需要，提供质量较好、品种齐全、价格实惠的各类商品和服务，使农民方便消费，放心消费，又要搞好农产品收购、废旧物资收购等农民急需的生产服务，使“双建工程”成为工业品和服务下乡进村、农产品出村进城的双向流通网络，成为农民增收受益的组织载体。二是市场导向原则。实施“双建工程”，必须以市场需求为导向，遵循供求关系、价值规律，按市场规律办事，充分发挥企业的主体作用。三是因地制宜原则。我市广大乡镇和农村经济发展水平、人口分布情况、地形地貌差异较大，必须因地制宜实施“双建工程”，注重实际效果。四是规范发展原则。实施“双建工程”，既要加快发展，更要注重质量，确保健康发展。
㈡认真选好连锁经营的龙头企业。由于我市区域广、差别大，零星出售产品和购买商品的农户分散，要构建小生产与大市场的通道，要解决成千上万种商品的双向流通，尤其是农产品的流通，不能走传统商业发展的老路，要按中央要求：“积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系”。因为传统商业是计划经济的模式，商品计划调拨等做法已经不适应市场经济的要求。连锁经营是市场经济的产物，是现代流通的主要形式。连锁经营企业以统一标识、统一采购、统一配送、统一价格等为主要特征，以提供便捷、低价、高质的商品和服务获得市场。所以，“双建工程”的连锁经营企业，要有较强的经济实力和经营管理能力，要有广泛的采购范围、稳定的供货渠道和配送商品的地点、工具，否则就无法提供众多物美价廉的商品和“双向流通”的服务。连锁经营企业要建立进货验收备案制度、不合格商品下柜制度、消费投诉处理制度等基本的经营制度，保证其销售商品货源正宗、价格便宜。还要注意市场份额和控制力，使其真正做大、做好、做实、做久。农村市场是以农民为主体的市场，他们的消费需求具有多元化、多层次、多结构的特点，因此，不是一个企业，一种业态，一种经营形式所能承担的，要积极发展多种形式、多种业态的批发、零售实体，以灵活多样的形式发挥拾遗补缺、方便买卖的作用。
㈢认真办好区县级的配送中心。配送中心有多种形式，常规超市代配送中心、单一配送中心、仓储商店代配送中心、网上配送中心等，不管什么形式，连锁经营企业要在乡镇和村社开店，必须要有区县一级的配送中心或区域配送中心，这是搞好“双建工程”的前提条件，否则难以达到给乡镇、村社两级配送的目的。区县级配送中心也是采购中心，要与各类专业市场和专业合作社（协会）连接，形成纵横交错、多种流向的载体，以充分发挥县域或区域的带动作用，达到完善业态结构、配备服务功能、保证商品质量、满足城乡市场各种需求的目的。
㈣认真办好乡镇一级的直营超市。乡镇应以连锁直营为架构，由连锁经营企业建立以经营日用消费品和农业生产资料为主的综合超市，同时积极发展直接为“三农”服务的科技、信息、文化等服务内容。最好的发展形式是中型仓储超市，这既有利于连锁经营企业降低运行成本，以低价格取胜，也符合农民的购物习惯，开架式销售，商品多，选择余地大。麦德隆在我国一直坚持现购、自运、会员、批发的业态，就是所谓的仓储式超市。乡镇一级的中型仓储式直营超市，既是零售超市，也是村社店的配送（售）中心，还是农产品和废旧物资的收购中心，这种一店多能的设置符合农村实际。
㈤认真办好村社便民放心商店。村社店是消费的终端，消费群体较大，要按照便民利民的要求和季节的变化，增加和变换商品种类及服务内容。商品种类应尽量齐全，如食品、百货、农资、图书、药品、卷烟、食盐、通讯器材、音像制品、烟花爆竹等。服务内容应尽量丰富，如家电维修、邮政代办、福利彩票、餐饮娱乐、代售车票、代办汇款、电话服务等。总之，尽量满足各类消费者的需求。村社店的建设要尽量选在农民居住集中的地方，尽量整合利用农民现有的“夫妻店”或者村办公地点的房屋，一般不要大兴土木新建店。村社店的经营主体应是农民，农民店户自主经营，自负盈亏。 陈朝权
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