| 加快发展重庆服务业的思考 |
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| 2008-04-22 13:34 文章来源：重庆市商委信息中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确要求，到2010年,全国服务业产值比重比2005年提高3个百分点，就业比重提高4个百分点；到2020年,全国服务业产值比重超过50%，就业容量显著增加，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变。因此，作为年轻直辖市的重庆，如何加快服务业的发展，成为我们思考的重要课题。
一、服务业的概念
服务业，是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务。服务业可有多种分类，常见的一种是分为传统服务业和现代服务业。尽管这两类的具体内含和外延在理论界还没有定论。但通常将批发零售、餐饮住宿、交通运输、邮电、仓储、居民服务业等视为传统服务业，而把现代物流、金融保险、信息服务、科技服务和商务服务业等视为现代服务业。
二、重庆服务业的现状
㈠传统服务业蓬勃发展。一是批发零售贸易业持续发展。2007年，全市批发零售贸易业商品销售总额达3868.99亿元，增长24.3%，同比加快4.8个百分点。其中批发业实现社零总额2482.8亿元，增长28.1%，同比加快5.5个百分点；零售业实现社零总额1386.19亿元，增长18.1%，同比加快3.3个百分点。二是餐饮住宿业稳步增长。2007年，餐饮住宿业实现社零总额235.74亿元，增长21.3%，同比提高1.3个百分点。三星级以上酒店已达138家。建成南滨路等6条“中华美食街（城）”，培育了小天鹅、陶然居、德庄等17户全国餐饮百强企业， “最大火锅宴”创吉尼斯世界纪录，“中国火锅之都”称号也落户重庆。三是生活服务业蓬勃发展。2007年，全市沐浴、洗染、摄影、美容美发、家电维修、家政服务等生活服务业共实现营业收入76.4亿元，同比增长15.6%。重庆富侨保健服务有限公司在全国开设连锁店415个，全年营业额达7.8亿元，增长8.3%，成为全国足浴行业第一品牌；重庆金夫人实业有限公司在全国发展直营和加盟店305个，营业额达8.1亿元，增长29.4%，被评为“中国驰名商标”。重庆商社集团家电维修公司年维修家电10万台，成为全国家电特级维修专业企业。四是交通运输业长足发展。据有关资料表明，2006年，重庆市交通基础设施建设实际投资271亿元，占全市固定资产投资总额的11%。全市公路通车里程达10.03万公里，比上年增加2081公里；内河航道里程达4337公里，比上年增加115公里。共有机动车131.49万辆、船舶8086艘。全年交通运输客运量6.12亿人次，交通运输货运量4.28亿吨。货运周转量820.34亿吨公里，港口旅客吞吐量1659.4万人次，港口货物吞吐量5420.4万吨。仅道路运输行业就有经营户6.54万户，从业人员达40.49万人。五是邮电业务快速发展。2006年，重庆邮政业务收入达10.06亿元，比上年增长9.6%。全市邮政业从业人员达1.53万人。全市拥有1588个邮政储蓄联网网点，服务农村汇兑客户760万人次，汇入农村资金200多亿元，沟通城乡资金流通近600亿元。开展代收代付业务，全年代收农村用电户356万户，代收农村电话用户382万户，代发农村教师工资近1万户。同时，电信行业完成业务总量263.5亿元，比2005年增长30.9%；电信业务总收入116.2亿元，增长6.8%。电话用户累计达1790.1万户，净增157.8万户。
㈡现代服务业方兴未艾。一是现代物流业较快发展。长安民生等一批大型物流企业发展较快，2007年全市货运周转量达1052亿吨公里，是2002年3.1倍，物流业增加值298亿元，占全市GDP的7.3%。二是金融保险业健康发展。2006年末，全市金融机构本外币存款余额达5587.5亿元，本外币贷款余额达4443.8亿元，分别比上年增长16.8%和17.6%。本市银行间市场累计交易量4928.67亿元，比上年增长28.1%；商业汇票承兑累计发生额1077.9亿元，比上年增长19.1%；贴现累计发生额4584.42亿元，增长9.9%；转贴现累计发生额3813.93亿元，增长8.4%。同时，保险业发展明显提速。2006年，重庆市实现保费收入93.24亿元，比上年增长27.6%，增速居全国首位，高出全国平均水平13个百分点。三是电子信息产业发展势头良好。2006年，全市电子信息产业（含软件及信息服务业）销售收入350亿元，比上年增长30%，利润11.34亿元，增长54.1%。四是科技事业发展取得新突破。2006年，全市申请专利6471件，获专利授权4590件，比上年分别增长3.4%和31.3%。各区县技术合同成交额143.8亿元，增长15%；技术开发经费占产品销售收入的比重由上年的1.9%提高到2.3%；高技术产业增加值占工业增加值的比重由10%提高到15.5%。涪陵辣妹子集团仅以50万元的投入租用ASP平台就实现了网络分销，增加销售额近1000万元。
重庆在服务业发展方面虽然取得了一些成绩，但也存在发展速度慢、产业结构不合理、竞争力不强、对外开放程度不高等亟待解决的问题。
三、加快重庆服务业发展的对策
㈠提高对加快服务业发展的认识。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。
㈡全力提升产业竞争力。坚持走新型工业化道路，培育汽车摩托车、装备制造、资源加工、高新技术四大产业集群，发展壮大“百亿企业群”，构筑先进制造业基地。提升服务业市场化规模、信息化水平和法治化环境，发展功能性、基础性、生产性服务业和新兴服务业，打造“时尚之都”。
㈢大力发展生活服务业。一是全力打造中国美食之都。发展一批餐饮品牌企业，创建一批餐饮特色街区，创新一批名牌渝菜，培训一批名牌厨师。引导大型餐饮企业建设原辅材料生产基地和加工厂，提高原辅材料质量和自供能力。提升餐饮文化内涵，在餐饮环境、菜品制作、餐具服饰等方面充分体现巴渝文化、民族文化，增强感染力和吸引力。二是大力发展住宿业。适度发展高等级酒家酒店，开展农家乐星级评定试点工作，增强住宿接待能力，提供优质住宿服务。三是规范发展美容美发业。贯彻实施商务部《美容美发暂行办法》，积极推行实施美容美发服务操作规程和美容美发质量要求，不断提高美容美发质量。四是规范发展足浴业。加强从业人员培训，提高从业人员素质。支持富侨、北海道等足浴保健优势企业发展连锁经营，引导行业健康发展。五是大力发展照相业。按照市场细分化、经营专业化、服务个性化、营销多样化的原则，发展婚纱摄影、儿童摄影、艺术摄影等专业摄影。重点培育金夫人等大型摄影企业加快发展连锁经营，扩大经营规模。
㈣加快发展社区服务业。积极支持和引导连锁经营企业运用连锁经营方式在社区设立各类便民、利民的商业网点，提供定向、快捷、周到的服务，满足社区居民多样化、个性化的需求。对社区商业设施进行改造和建设，不断完善社区商业服务功能，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。
㈤大力发展现代物流业。加大投资打造物流网络。重点建设重庆寸滩物流园区、重庆铁路物流园区、重庆空港物流园区三大枢纽性物流园区。到2010年，争取改造和提升15到20家物流企业，重点培育3到5家面向西部、辐射全国、收入上10亿元的第三方物流企业，力争实现物流业占到GDP比重的 12%。
㈥积极发展农村生活服务业。重庆是特殊的直辖市，城市与农村并存，而且受自然经济等因素的影响，农村服务业相当落后。2007年，全市社会消费品零售总额城镇占73.4%，农村只占26.6%，占全市总人口近60%的农村居民只消费了全市社零总额的1/4。因此，在扎实推进社会主义新农村建设的新形势下，应该面向农民群众和农村市场的需求，以改善农村基础条件、满足农民需求为重点，大力推动农村生活服务业的发展。要推进农村水利、交通、通信、广播影视等基础设施建设；发展农村基层文化、医疗卫生、计划生育、群众体育的社会事业等；尤其要致力于提高农民素质，突出加强农村基础教育和职业教育，搞好农民和农民工的培训。
㈦努力扩大服务业的对外开放。服务业对外开放严重不足是导致服务业和服务贸易发展滞后的重要原因之一。扩大服务业对外开放，不仅会增加企业的多样性、竞争性，而且将从整体上提高服务业的水平。扩大服务业对外开放，积极利用国外先进的技术和管理方式，可以改造传统的服务企业，提高行业整体竞争能力。过去由于服务业对内、对外开放度很低，垄断程度高，影响了服务业发展的效率和质量，积极引入外国资本和民营资本进入服务业领域，是打破服务业的所有制壁垒，深化服务业改革的有效途径。另外，服务业对外开放还有利于服务业的创新发展，有利于城市和地区参与国际竞争。扩大服务业对外开放，一是要继续开放服务业市场，大力发展服务贸易，不断提高吸引外资的质量和层次，积极进口我国国民经济发展急需的生产性服务产品，为制造业的转型升级提供服务支持；二是要支持具备条件的服务业企业“走出去”，开拓营销渠道，参与工程承包，提供服务产品，开展研发合作，开拓国际服务业市场。
（作者： 陈朝权）
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