| 论重庆商贸流通产业的现状与发展 |
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| 2008-04-22 13:30 文章来源：重庆市商委信息中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2007年3月8日，胡锦涛总书记在与参加全国人代会的重庆代表团代表亲切交谈时，站在全局和战略的高度为重庆发展“导航定向”，明确要求重庆要加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。商贸流通作为市场经济条件下的先导性产业，作为决定经济运行速度、质量和效益的关键因素，更需要“加快”，更需要“率先”。2007年６月７日，国务院批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。不久，国家商务部又批准重庆作为目前全国唯一的“城乡商贸统筹发展试点区”，并在四方面支持重庆市加快城乡商贸统筹发展：第一，支持重庆市商贸立法工作；第二，支持重庆市加快商贸流通产业发展；第三，支持重庆市加强农村商务信息服务；第四，将重庆市城乡商贸统筹发展纳入部市合作，建设内陆开放型经济示范城市机制。因此，研究重庆商贸流通产业发展意义重大。
一、重庆商贸流通产业的现状
重庆市幅员面积8.24万平方公里，下辖40个行政区县，全市总人口3198.87万人，是中国目前行政辖区最大、人口最多、管理行政单元最多的特大型城市。2007年，全市社会消费品零售总额实现1661.23亿元，增长18.4%，比全国平均水平高1.6个百分点。商业增加值458.04亿元，同比增长12.3%，占GDP的11.1%。目前，重庆商贸流通产业发展呈现以下特点：
㈠城镇加快发展。2007年，城镇社会消费品零售总额1218.66亿元，比上年同期增长19.4%，同比加快3.1个百分点。
㈡农村加快升温。社会消费品零售总额442.57亿元，比上年同期增长15.7%，同比加快2.5个百分点。
㈢各行业竞相发展。2007年，全市批发零售贸易业商品销售总额达3868.99亿元，增长24.3%，同比加快4.8个百分点。其中批发业实现社零总额2482.8亿元，增长28.1%，同比加快5.5个百分点；零售业实现社零总额1386.19亿元，增长18.1%，同比加快3.3个百分点。餐饮住宿业实现社零总额235.74亿元，增长21.3%，同比提高1.3个百分点。
㈣消费持续升级。一是住房持续热销，拉动与住房相关的装饰材料和家具类商品零售额增长迅速，家用电器类零售额659129万元，增长32.7%；家具类商品零售额55935万元，增长167.8%；建材及装潢材料类商品零售额101507万元，增长79.8%。二是汽车消费再现火爆行情，零售额1216711万元，增长32.1%，拉动石油及制品类增长32.9%。三是化妆饰品成为消费时尚，金银珠宝类增长49.1%，化妆品类增长20.1%，日用品类增长29.1%。四是基础性消费增长较快，食品类消费增长40.1%，个性化的时装引领服装类消费增长24.8%。
㈤会展活动促进消费。2007年，重庆共举办167个会展节庆活动，参展参会企业2.95万家，人员385万人次，成交（签约）额420亿元，拉动餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐等消费88亿元。特别是2007年3月成功举办的全国糖酒商品交易会，参展参会企业6334家，外地客商17.7万人，成交额达147亿元，拉动消费25.9亿元，增加税收1.2亿元，创历届糖酒会新高。
㈥生活服务业快速发展。2007年，重庆餐饮住宿业实现社零额235.74亿元，同比增长21.3%，增幅同比提高1.3个百分点，占全市消费品零售总额的14.2%，拉动社零增长3个百分点，同比提高0.3个百分点。在第三届中国重庆火锅美食文化节中，“万人火锅宴”创造了世界吉尼斯纪录，南滨路、加州、直港大道、洪崖洞、磁器口、北城天街评为“中华美食街（城）”，重庆被授予“中国火锅之都”称号。洗染、美容美发、沐浴、摄影、家电维修等生活服务业持续增长，2007年实现营业收入76.4亿元，同比增长15.6%。
二、重庆商贸流通产业面临的发展机遇
在新的发展阶段，重庆商贸流通产业面临新的发展机遇：
㈠党中央、国务院提出了“调投资、促消费、减顺差”的工作方针，为商贸流通产业发展提供了良好的外部经济环境。扩大国内消费需求是我国当前经济发展的基本立足点，是当前经济工作的重要任务。2007年3月，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。商贸流通作为服务业的重要组成部分，更应该得到高度重视和加快发展。
㈡国务院同意重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是重庆继上世纪80年代计划单列、90年代直辖、三峡移民开发和西部大开发之后，又一次重大的历史性机遇。商务部同意把重庆作为目前全国唯一的“城乡商贸统筹发展试点区”，要求重庆立足本地实际，充分用好现行政策，在行业管理、地方法规制定、商贸理论创新、带动城乡商贸统筹发展的龙头企业培育等方面积极探索、大胆尝试、努力创新，为全国城乡商贸统筹发展发挥示范作用。这既为重庆商贸流通产业的发展提供了全国最佳的制度环境与政策环境，又为重庆商贸流通产业发展明确了新的工作主线。
㈢全国经济持续增长、国际国内产业转移、全市宏观经济形势持续向好，工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设快速推进。2007年，重庆实现地区生产总值4111.82亿元，同比增长15.6%；全社会固定资产投资总额3161.52亿元，同比增长28.9%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长18.5%和22%，人均GDP已越过2000美元大关，为消费升温升级提供了物质条件。
㈣市委、市政府对商贸流通产业发展的高度重视。市第三次党代会明确要求“建设以大中型批发市场为支柱、专业特色市场为补充的市场体系，培育具有较强竞争力的大型流通企业集团，努力建成长江上游地区商贸中心。积极发展口岸物流、第三方物流、完善物流网络平台，培育现代物流优势企业，努力建成长江上游地区物流中心。做大做强会展经济。”为商贸流通产业提出了奋斗目标，提供了工作依据。
㈤川渝联手。川渝联手共建成渝经济区，为重庆商贸流通产业的发展提供了更广阔的区域平台。
三、重庆商贸流通产业存在的问题：
㈠国际国内市场竞争更加激烈。WTO进入后过渡期，国外、市外大型商业企业纷纷抢滩重庆，对重庆本土商业的竞争将更加激烈。
㈡农村市场开拓难度大。重庆大城市与大农村并存，“二元结构”突出，广大农村市场消费水平较低、运行成本较高，2007年53%的乡村人口实现的社零总额只占全市的26.6%。只有开拓农村市场，扩大农村消费，才能做到城乡商贸统筹发展。
㈢商业设施结构性矛盾突出。主城区大型商业设施规划布局有的不够合理，闲置一年以上的达179万平方米，同比增长11.12%。县及县以下农村小门店较多，大型商业铺面较少，缺乏可以承接大型商业企业进驻的条件，缺乏大型农产品市场。
㈣现代物流业发展滞后。重庆现代物流业起步较晚，物流企业规模小，技术装备水平、信息化水平较低，物流成本较高，现代物流人才匮乏。物流业增加值占全市GDP的比重仅为7.2%，低于全国平均水平近2个百分点。
㈤商业文化建设滞后。近年来，重庆市商业设施建设速度快、规模大，社零总额等指标增幅高，增速快，但没有足够注重商业文化的丰富和建设，无论是商圈、商业特色街的建设，还是美食之都的打造，都缺乏对商业文化的挖掘和体现。商业文化建设滞后，影响了重庆商贸流通产业的快速发展，影响了重庆商贸形象和声誉。
四、加快重庆商贸流通产业发展的建议
㈠抓好城乡商贸统筹发展。重庆集合和叠加了我国东北现象与西部现象，具有与我国很多地区相似的基本特点。中央决定重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，目的就是在重庆这样一个具有中等省构架和欠发达省特征的直辖市，探索统筹城乡发展之路，为全国统筹城乡发展寻找“金钥匙”。从全市商贸流通产业的情况看，也呈现出“二元结构”，城市商贸繁荣繁华，农村商贸相对落后，是我国商贸流通产业基本国情的一个缩影。商务部同意重庆作为城乡商贸统筹发展试点区，目的在于通过重庆的先行先试，实现重点突破，形成机制，促进发展，示范带动。这项试点，对于全国商贸流通改革发展，对于探索全国特别是西部地区城乡商贸统筹发展之路，具有全局和典型意义。因此，重庆应该群策群力抓好城乡商贸统筹发展。
1.加快建设中央商务区、区县商圈、商业特色街、乡镇和社区商业网点四个层次的商业中心区，逐步完善城乡商贸统筹发展的基础设施。
2.加快渝东北、渝东南商贸流通产业发展。一要以万州为中心，建设城乡商贸统筹发展的新库区，推动渝东北地区商贸流通产业发展提速提档。二要以黔江为中心，建设武陵山区商业高地，促进渝东南商贸流通产业做特做优。三要充分发挥渝东北、渝东南的旅游资源优势，培育发展旅游商品交易市场，把渝东北、渝东南地区打造成为全市商旅联动发展区。四要大力发展黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱5区县的民族贸易，促进民族经济的发展。五要抓好渝东北、渝东南的边贸市场建设，活跃商品交易市场，加强区域合作，增强辐射作用。
3.抓好“五双工程”。一是加快实施农村市场“双建工程”。即乡镇建连锁经营超市、村社建便民放心商店，尽快形成以县城为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络，搭建工副食品和农资下乡进村，农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台。二是积极推进城市社区“双进工程”。即便利消费进社区，便民服务进家庭，逐步扩大区域性商业中心城市和区县社区商业覆盖率。三是大力推进农产品流通“双十工程”。在全市培育10个大型农产品批发市场、10家大型农产品流通企业，形成一批带动力强的大型农产品流通主体，稳定市场供应，丰富“菜篮子”，助农增收。四是“双带工程”。依靠流通企业、餐饮企业和农产品市场，到农村建生产基地，办加工厂，带动农业产业化经营，带动农产品流通。五是“双转工程”。充分发挥商贸流通产业吸纳就业能力强的优势，通过多形式、多行业、多层次的职业技能培训，将一大批农民培训转化为商人，将一大批欠发达的农村劳动力转移到相对发达的地区从商就业。
4.组织餐饮企业、大型超市、农贸市场到农村建生产基地，办加工厂，带动农业产业化经营，促进农民增收。既要千方百计开拓农村市场，又要想方设法挖掘市外境外市场；既要抓本土大市场大企业的培育，又要抓国际知名大公司、大集团的引进，多管齐下，做大社零总额规模，要因地制宜，抓出特色，抓出实效，从而闯出一条城乡商贸统筹发展的新路子，为全国城乡商贸统筹发展作出示范。
㈡加快建设商贸流通产业重要增长极。加强商业设施建设，完善购物消费功能，提升景观形象，规范购物消费环境，扩大销售规模，提高市场运营质量，增强市场辐射力与影响力。
1.加快建设中央商务区。着力完善和提升解放碑商圈商务服务功能。按照“提升品位、完善功能、补齐缺口、美化形态”的思路，加快建设江北城中央商务区新区和弹子石配套服务区的商贸服务功能。依托中央商务区及现代服务业的发展，重点打造集商贸、旅游、购物、餐饮、娱乐、休闲等消费功能于一体，汇聚八方人流、物流、资金流的都市商圈。差异化发展江北观音桥、南岸南坪、沙坪坝三峡广场和九龙坡杨家坪等核心商圈，提升主城零售商业集聚度与辐射半径。建设地方文化特色浓郁的商业特色街，形成风格各异的城市商业特色和亮点。
2.精心打造区县政府所在地规划区内的中心商圈。根据城镇化进程，大力推进和完善区县商圈建设，改变城乡商业设施面貌，增强区域聚合辐射能力，带动周边商贸流通产业发展，促进城乡市场繁荣。
3.加快建设一批大型交易市场。加快建设一批档次高、辐射面广、带动力强的大型交易市场，大力推动全市批发市场群改造提升、资源整合和功能创新，不断做强做大。
4.大力培育商贸流通大企业。大力培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型商贸流通企业。支持流通企业跨行业、跨地区和跨所有制兼并、重组。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股和特许经营等方式，实现规模扩张。支持经营国计民生产品的流通企业、核心竞争能力强的流通企业和在全国名列前茅的大型连锁企业的发展。大力实施振兴“老字号”工程，积极推进品牌建设
5.积极打造中国美食之都。实施品牌发展战略，打造餐饮大集团，大力培育餐饮品牌企业，引导优势餐饮企业以品牌和资本为纽带加快发展连锁经营，促进餐饮业品牌化、规模化发展。支持组建火锅产业集团，打造重庆火锅城，建设中国“火锅之都”。规划建设美食博览馆、中华名小吃城、世界特色美食城和水煮鱼之乡。加强餐饮文化建设，加强餐饮创新研究，不断创新特色菜品。进一步强化宣传舆论导向，加强对打造美食之都的整体策划和舆论宣传，通过各种有效载体和形式，大力传播美食文化，将餐饮美食做成重庆的靓丽名片。
㈢加快建设长江上游商贸中心。以主城为核心，围绕核心增长区的构建，综合强化购物消费、物流、会展、采购与批发及信息五大核心功能，加快建设长江上游商贸中心主要载体。
1.抓好购物消费中心建设。以中央商务区、商圈、特色街等为载体，着力改善购物环境，建设专业大卖场，新建品牌展示和订单交易中心，大力发展网上购物、自动售货等无店铺新型业态，提升消费档次，引领消费时尚。
2.抓好物流中心建设。完善物流设施布局，充分发挥水陆空立体综合交通优势，大力发展港口物流、口岸物流，重点打造江北寸滩港、沙坪坝团结村铁路集装箱中心站、渝北空港3大枢纽性物流园区和大渡口至九龙坡等重点物流基地。做大做强港务物流集团、长安民生物流、龙文实业集团等一批现代物流优势企业，引进国内外知名物流企业进入，提升物流专业化、现代化水平和一体化服务能力。建设物流网络平台和区域性物流综合信息平台，降低口岸物流成本，提高效率，使重庆成为长江上游最具竞争力的现代物流中心。
3.抓好会展中心建设。重点加快南岸会展中心建设，培育一批大型会展公司和广告公司，培养一批会展大使，壮大会展服务主体，完善会展服务体系，每年举办10个以上在国内外有较大影响的大型展会。
4.抓好采购与批发中心建设。引导生产企业科学设置供应链流程，推进采购和销售环节的专业化，加速推进传统批发业转型升级，鼓励大型批发企业建立科学的供应链管理模式，构建全国性新型批发代理网络。
5.抓好信息中心建设。建设完善“一库两网”，搞好城乡商务信息服务体系建设，完善市及区县两级联动、信息互通的监测调控体系，建立重大突发事件和市场异常波动情况下快速反应机制。
㈣大力推动流通现代化。坚持大、中、小城市和小城镇商业协调发展的思想，注重培育大城市和中等城市商贸流通产业集聚。做大做强区域性中心城市和大城市商业，充分发挥区域性中心城市和大城市商贸中心作用，建成区域性商贸流通次级核心和传递枢纽。做活中小城市商贸流通产业，加快区县中心商圈建设与商业发展，带动中小城市发展。
1.以规范化促进连锁经营。制定规范和标准，严格连锁企业资质认证，推动连锁经营向规范化、标准化、品牌化方向发展，引导大型品牌连锁企业向农村市场拓展延伸，提高农村市场连锁经营比重。
2.以集约化促进现代物流。合理规划以物流园区、物流基地及大型综合型或专业型物流中心为重点的层次分明、结构合理的物流服务体系。培育专业化物流企业，推动第三方物流企业发展，重点实施重大物流项目，推动全市现代物流业社会化、集约化发展，降低物流成本，提高物流业增加值。
3.以社会化促进电子商务。加快信息化步伐，大力推广运用现代信息技术，拓展应用领域，创新电子商务模式，搭建专业交易平台，促进电子商务与现代物流、企业信息化、社区“双进”、农村“双建”有机结合，加快企业供应链、客户链系统、管理信息系统的改造升级，推动电子商务快速发展。
㈤抓好人才培训。加快商贸流通产业发展关键在人，因此，应抓紧开展人才培训。
1.加强领导人才培训，提高领导人才建设大市场、发展大贸易、搞活大流通、统筹城乡商贸发展的能力。
2.加强商贸企业经营管理人才培训，努力造就一批懂管理、善经营的企业经营管理人才队伍。
3.加强各类技术技能人才培训，提高商贸流通行业人才的技术技能水平。
4.加强新农村商人特别是经纪人和贩运大户的培训，培养农村商人，引领农村商业发展。
㈥加强商业文化建设。重庆自古因水而起，因商而兴，具有厚重的商业文化底蕴，应该充分把握重庆文化内涵，挖掘巴渝文化、三峡文化、抗战陪都文化、红岩文化、现代都市文化精髓，将重庆人的包容、开放心态，豪爽、泼辣的个性和勇于拼搏的精神凝聚在重庆商业文化中；充分发掘重庆各具特色的地域文化，共性与个性相结合，提升现代商贸流通产业发展内涵。
1.加强商品文化建设。从商品造型、命名、生产、包装、广告到推向市场的各环节，注入文化内涵，塑造商品品牌个性，树立品牌形象，推动商业品牌建设，提升商品的价值。重点加强美食文化建设，促进重庆餐饮与巴渝文化、三峡文化、民俗文化以及中华饮食文化和世界饮食文化的融合，加强餐饮与艺术表演、旅游、会展、休闲等其他行业的结合，引导餐饮企业加强整体形象策划，突出巴渝文化特色，提升餐饮文化品位，增强美食的感染力和吸引力。积极开展国际国内美食文化会展及交流活动，办好火锅美食文化节。
2.加强商业环境文化建设。以商圈、特色街等为重点，加大投入，把历史与现实、建筑与文化，环境与文化结合起来，打造一批商业文化载体，培育商业文化氛围。
3.加强商业企业文化建设。围绕企业核心价值观，提炼商业精神，激励员工不懈进取，提升企业形象，推进企业创造经济社会效益。
4.加强新时期商人文化建设。培育一批品德高尚、修养深厚、学识渊博，具有很强的公益心和社会责任感的现代商人和企业家，提高商贸员工的整体素质和文化结构，推动重庆商业发展。
5.大力开展商业文化活动。精心组织主题音乐会、艺术节等高档次的文艺演出，大力发展商业旅游，商旅文结合，以商为主，以文促商，以商业文化提升商业活动品质，提高重庆商业核心竞争力。
（作者：陈朝权）
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